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【钩沉】早在25年前,大陆就想和金门谈供水,结果被李登辉访美给毁了……

2019/10/10 7:34:04

【钩沉】早在25年前,大陆就想和金门谈供水,结果被李登辉访美给毁了……

2018年8月5日,经过28公里管道,福建晋江水顺利流入对岸的金门岛。两岸在“通邮、通航、通商”后,成功实现了第四通“通水”,实现了两岸同胞共饮一江水。

 

图片来源:今日海峡

 

金门县位于福建南部海域,当地水资源贫乏,人均可利用水量仅167.9立方米/年。大陆福建供水给金门,是解决这一地区缺水问题的有效途径。然而,由于政治原因,这条不到30公里的通水之路,两岸间走了23年才走完。

 

即便就在通水典礼之前,台湾当局还出现了举办典礼“时机不宜”的声音,陆委会要求金门县政府“以大局为重”推迟办理仪式。

 

对此,国台办主任刘结一在晋江通水现场表示,我们就是要为包括金门乡亲在内的广大台湾同胞实实在在地谋福祉、谋利益,“令人遗憾的是,台湾某些人出于阴暗的政治目的,竟然对老百姓尽早解决吃水用水问题横加阻挠,无理取闹。”

 

1995年—2002年:考虑“自给自足”

 

福建向金门供水,最难的不是工程本身,而是之前的协商过程。

 

早在1995年,基于“两岸一家亲”,大陆方面就表达出愿意向金门供水的意向。但是,那一年台湾地区领导人李登辉访问美国康奈尔大学,两岸关系剑拔弩张,供水工程在此氛围下一再搁置。当时台湾方面坚持认为,虽然金门、马祖地区存在缺水问题,但应该以“自给自足”为最优先的考量。

 

之后,曾有福建水利厅官员与台湾方面讨论过供水问题,但台湾陆委会方面表示,两岸“通水”问题并非想象的那么简单,需要考虑大陆供水量与成本,需要进行技术评估。不过,一个月后,台湾当局经济部门下属的水利司完成评估,建议以“民间筹组公司”的方式,和大陆签署“买水契约”,引入大陆水源。这是台湾方面首次对通水问题作出正面回应。

 

所谓好事多磨。到了1996年8月,台湾方面再次把供水问题“上纲上线”。当局高层决定将通水列入两岸事务性协商的议题,也就是说谈供水的前提,是要让海协会与台湾海基会先谈起来。

 

然而,由于台湾方面拒不承认两岸同属一中,此后两会一直没能恢复会谈,到了1999年,两岸关系更是因为李登辉抛出“两国论”而跌入谷底,供水金门更是无从谈起。2000年陈水扁执政,第二年福建与金门马祖地区实现了“小三通”,但通水仍无进展。

 

直到2002年,这一议题有了些许转机。当时的当局陆委会主委蔡英文认为,“金马地区发生供水不足情况时,可研议自大陆福建引水的可行方案,但应以有效管控风险、并确保基本民生及‘国防’用水可以自给自足为前提。”

 

也就是说,台湾当局首次为福建供水金门开了口子。

 

2002年—2008年:缓慢推进中

 

从坚持自给自足到同意大陆供水,台湾当局也有不得已而为之的苦衷。之前,台湾方面曾寄希望于从台湾本岛运水到金门,或是利用海水淡化技术,抑或是在金门投资新建新水库,但最后发现这些都不现实,唯有从大陆引水才是最经济有效的办法。

 

于是在2002年底,福建与金门走出关键第一步:福建省水利水电勘测设计研究院与台湾半官方背景的中兴工程顾问公司,签订了晋江与金门通水工程先期规划的合作协议。

 

台湾《联合报》称,当年12月21日至23日,“福建沿海与金门地区资源研讨会”在福州举行。研讨会从三条福建向金门供水线路中,最终确定金门县从晋江引水这条最具操作性的线路。

 

协议规定,双方分工合作完成“福建晋江与金门通水工程先期规划综合报告”,单独编制各自业主方所需要的报告单行本,并互送对方作为交流资料。根据实际情况,双方分别承担晋江段、跨海段、金门段的先期规划工作。协议要求2003年10月完成先期规划项目上报。

 

然而,由于当时是民进党当局执政,本身就不乐见供水工程,尽管金门县政府较为积极,但总体推进速度缓慢,基本都在图纸上操作。直到2008年马英九当局上台,金门县供水工程才步入快车道。

 

2008年—2018年:完成最后一里路

 

那一年,马英九在金门视察时指示当局行政机构应从速办理两岸通水规划。于是,当局经济主管部门火速完成两岸通水方案。当时的规划是,从晋江市“龙湖水库”铺设约8公里的陆上输水管至晋江围头,再由围头出海铺设约12公里的海上管线至大金门岛东侧上岸,再输送至金门“田埔水库”,之后再转运到金门岛上的至荣湖和太湖两个水处理厂。这个方案就是最终通水方案的最初版本。

 

不过,当局“水利署”依然强调,即便金门引入大陆水后,依然将保有六成的自来水备载量,以便维持基本安全的用水量。当时,马祖也想引进大陆水,但“水利署”认为,马祖的两座淡水厂和水库已能满足需求,因此并未同意马祖跟进。

 

到了2013年6月,海协会与台湾海基会就大陆向供水金门达成共识。同年5月,时任国台办主任张志军前往金门“田埔水库”实地勘查,了解金门从福建引水情况。

 

张志军当时说,现在水价等已基本谈妥,下一步是签定合同,加紧施工,让金门乡亲早日喝上大陆的水,“同是一家人,同饮一江水”。他提醒,两岸应该尽快签订供水合约并开始施工,“如果没有完成最后一里路,前面的努力都白费了。”

 

2015年7月20日,双方业主在金门县成功签约。该工程总投资约3.88亿元人民币,其中大陆方取水泵站及陆地管道部分工程投资1.29亿元人民币。

 

之后,建设进入快车道。当年10月12日,福建向金门地区供水工程大陆段正式开工。2016年10月底,陆地输水管道全线贯通,泵站完成调试并稳定试运行,大陆段率先具备通水条件。2016年6月24日,海底管道正式开工,2017年11月27日,海底管道全线贯通。2018年5月10日至11日,双方成功进行联合测试,水量达到设计能力。

 

水到渠成。从最初提出设想的23年后,2018年8月5日,两岸“共饮一江水”的愿景终于实现。